PLADECO 2007 - 2014 POR Germán Cofré Valenzuela.

1. Introducción.

El Medio Ambiente es la parte integral del proceso general del desarrollo. Incluye la relación y la interdependencia entre los seres humanos y los recursos naturales, es decir los ecosistemas. el cambio ambiental es por tanto un producto no solo de aconteciminetos naturales, sino también de la aplicación de MODELOS DE DESARROLLO, hábitos y estilos de vida. a raíz de lo anterio, las agendas políticas son permeables a la compleja interdependencia entre el crecimiento económico, bienesttar humano y la conservación del medio ambiente. Para orientar la gestión ambiental es imprescindible disponer de "buena y abundante" información (que permite la toma de decisiones oportunas y acertadas) sobrte las condicionesdel ambiente y el impacto de las actividades humanas sobre éste. Un instrumento vital en el manejo de la información es el desarrollo y uso de INDICADORES ambientales. sin embargo esto por si solo no es suficiente para llevar a cabo una gestión ambiental efectiva, concreta y de largo plazo, es esencial involucrar plenamente a la población misma. Para ello se requiere de una estrategia participativa y descentralizada hacia las comunas, en que las personas definen sus necesidades para el desarrollo de la siustentabilidad local. Para orientar, monitorear y evaluar la acción local se puede introducir de manera comprensible el instrumento de INDICADORES LOCALES DE SUSTENTABILIDAD. (ILS) En la conceptualización de la polñitica ambiental de nuestro país, es poco lo realizado en torno a este tópico. Hasta ahora el desarrollode una estrategia que incorpore los indicadores ambientales, ni a escala nacional y aún menos en el ámbito regional o comunal, no se han considerado. Tenemos que mencionar, sin embargo, dos iniciativas individuales importantes en el contexto nacional, del desarrollo de indicadores para la sustentabilidad.

a) El Índice de Calidad del Aire. (ICA)Este índice es sin duda el más conocido por la población. espreparado por el Servicio de Salud del Ambiente (SESMA)y tiene una gran resonancia en la comunidad. sin embargo,el gran objetivo de los indicadores es GENERA ACCIONES, y podemos ver que la contaminación atmosférica en santiago sistemáticamente supera los niveles peligrosos para la población. el índice muestra la falta de soluciones efectivas por parte del gobierno local, aunque existe un consenso amplio sobre su urgencia.

b)Las Cuentas Satelitales. Corresponden a un valioso trabajo de desarrollo del equipo ambiental del Banco Central(1995)para corregir el Producto Interno Bruto. (BIP)este trabajo está ligado a la génesis de todo el debate sobre indicadores para la sustentabilidad. La discusión se inicio básicamente con el reconocimiento de las fallas del BIP para reflejar el desarrollo sustentable. en nuestro país hace falta un trabajo serio para mostrar que un crecimiento económico sin considerar el impacto sobre la naturaleza (que no se mide con el BIP), es un crecimiento ciego y corto - placista. Por lo antes expuesto, es menester que en la comuna de Rancagua se creen ILS que realmente permitan cuantificar el grado de avance de los proyectos, programas o actividades, que se predendan plasmar en el PLADECO, como parte de una visión que busca la sustentabilidad ambiental del desarrollo, sobre la base de acuerdos públicos - privados lo más amplio posibles, y profundos de participación ciudadana. de esta forma toda acción que se pretenda realizar, contará con la venia de la comunidad Rancagüina, es decir será socialmente aceptada. esto permitirá realizar una gestión ambiental municipal más eficiente y eficaz.

2. Definición.

La palabra "indicador" implica: advertir, mostrar, señalar, y marcar. Un indicador es algo que da una clave para entender cosas complicadas o importantes. Un indicador también puede hacer perceptible una tendencia o un fenómeno que no es detectable inmediatamente(Hammond, 1995). Por esos la relevancia del indicador va más allá - hacia fenómenos de interés más amplios de lo que se está midiendo en realidad. En general, como indica Winograd (1995), se necesita indicadores para ayudar a los analistas a simplificar, cuantificar, analizar y comunicar información. ayudando a los analistas a comprender fenómenos complejos y poniéndolos en su contexto para varios segmentos de la sociedad, los indicadore contribuyen a reducir el nivel de incertidumbre, fgacilitando a la sociedad el definir mejor sus prioridades y urgencias. el objetivo fundamental de un indicador es ORIENTAR LA ACCIÓN. Esto diferencia un indicador de otros tipos de información numérica, por que el indicador es un proceso de CONTROL O GESTIÓN.
La diferenciación entre los indicadores, debe efectuarse, en función a lo que el indicador mide, en nuestro caso debemos ser capaces de medir la PRESIÓN que sobre el medio ambiente ejercen las actividades humanas (industria, transporte, etc.), la CONDICIÓN del medio ambiente, indicando la calidad de los recursos naturales, la biodiversidad, etc. y la RESPUESTA SOCIAL frente a las condiciones del medio ambiente por parte de las personas, el gobierno, empresas, etc. Pueden distinguirse también entre indicadores objetivos y subjetivos. La mayor parte de los criterio mencioandos arriba para indicadores supone un indicador objetivo, basado en recolección de información científica medible por parte de organizaciones especializadas, instituciones del estado u organismos internacionales.
sin embargo también es posible consultar a las personas como evalúan el estado de su medio ambiente. La interpretación de las personas sobre la contaminación, calidad de vida, políticas ambientales, etc. puede aportar información relevante. esta indformación subjetiva, que muchas veces es de carácter cualitativo, puede resultar ser clave (complementando la información cuantitativa), para logara un entendimiento de ciertos fenómenos ambientales y sociales. sin embargo se necesita tener en cuenta algunas reservas para interpretar la información.


Este comentario, será ampliado más adelante.

Por lo pronto, en función de lo expresado, la visión estratégica del área de desarrollo medio ambiental del pladeco 2007 - 2014. A mí juicio podría ser:
"Rancagua, se prepara para el bicentenario, organizando la acción pública y privada en la busqueda de soluciones INTEGRALES, PREVENTIVAS y PARTICIPATIVAS de los problemas ambientales, para una convivencia armónica de los seres humanos, su cultura y su medio biofísicocircundante"